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拒絕「疫苗疲乏」!台北市運用1200個接種站與數位平台 翻轉猶豫族打造城市防禦力

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《康健雜誌》「2025城市防禦力大調查」以「流感疫苗施打率」、「新冠疫苗施打率」與「左流右新(左手打流感、右手打新冠)執行力」評比全國22縣市整體防禦力,台北市以「左流右新」行政執行力位居全國第一,且與前年疫苗施打率相比,台北市進步幅度最為快速。面對嚴重呼吸道傳染性疾病全年流行,但民眾對疫苗施打疲乏的情況下,台北市如何突破困境,打造堅固的生物堡壘?

台北市衛生局局長黃建華說,北市的疫苗施打率快速提升,並非是單一宣傳效果奏效,而是將疫苗政策,拉到「市府層級」,讓打疫苗不是只有衛生局一個單位的事,而是所有局處的整合,一起推動促成的成果。

根據北市調查,民眾最常接種疫苗的場域,第一名為醫療院所,其次則是學校、職場、村鄰里等,因此推廣接種疫苗的人員,從里長到學校教職員、勞動局等,都是第一線推廣人員,把施打策略與各局處整合是近兩年做的第一件事。

圖說:台北市政府衛生局局長黃建華 / 攝影:陳德信

不迴避副作用,用專業誠實贏得市民信任

黃建華坦言,在北市推疫苗施打的難度與其他縣市不太一樣,北市的民眾普遍教育程度高、資訊管道多,對疫苗的正反訊息都聽得到,因此,台北市遇到的瓶頸不是「民眾不打」,而是「不知道該不該打」、「今年會不會流行」、「有沒有副作用」等一連串問題疊加,最後變成拖延或放棄。

尤其新冠疫苗推動困境最為明顯,黃建華說,民眾對新冠疫苗普遍出現「疫苗疲乏」現象,民眾常說「我已經打了好幾支新冠疫苗了,還要打嗎?」加上新冠病毒株變化快速,第一線人員面對民眾的問題,變得更加複雜,也使新冠疫苗的溝通門檻,遠高於流感。

為了要說服北市民眾接種疫苗,黃建華強調,第一線「絕不迴避任何問題」,無論是副作用、病毒株、施打的優劣,都要求第一線面對民眾時,要把事情講清楚,合約院所與醫師要確實做風險評估,也要將禁忌症與罹病機率等,通通講得明白,當問題能被解釋得清楚,理解打疫苗不僅保護自己也是保護家人時,北市民眾反而會成為下一個最好的「宣傳者」,拉其他親友一起接種。

圖說:台北市將疫苗施打提升至市府層級,並要求第一線接觸民眾的人員,都必須能與民眾解答疑惑,降低疫苗猶豫。/  圖片來源:台北市政府衛生局提供
 

1200個接種站深入生活圈,假日門診體貼家庭照顧者

觀察近年疫苗接種狀況,65歲以上長者的接種狀況,黃建華發現,長者接種疫苗與否,常常不是長者不想打,「而是家人沒時間」,為讓年輕人休假時,能帶長者外出接種疫苗,北市透過台北市立聯合醫院及12個行政區的健康服務中心,推動假日接種門診,以聯醫為例,每週六都採「帶狀」方式持續開設,讓家屬更容易陪同。

同時,為了提升接種便利性,北市總計開出1,200個注射站,除了醫療院所,也延伸到社區據點,甚至全聯、捷運站等高人流場域,都設置接種站。黃建華強調,只要讓市民方便接種的地點,幾乎能設就設置,主要的目的是那些疫苗猶豫的民眾,只要剛好路過,或剛好有時間遇到的接種站,現場有人能把施打疫苗的疑慮解釋清楚,多數當下就會願意接種。

在「左流右新」推動上,北市也用數位化降低現場阻力。黃建華說,以往民眾到站點接種,常要花時間確認過去接種紀錄,比對半天讓民眾當下就失去接種意願,因此北市把資訊整合到平台,民眾插卡就能快速判斷已打或未打,現場也能即時詢問「要不要一起打」,大幅提升施打速度。這套平台目前是台北市自行發展的整合系統,也成為北市行政執行力衝高的重要支撐。

圖說:北市善用數位科技整合數據,降低疫苗施打阻力  / 圖片來源:台北市政府衛生局提供

優化行政細節,擴大醫療網絡

提升施打率,不能只看民眾端,也要讓院所端願意配合。黃建華說,北市也靠「合約診所網絡」擴大量能,流感合約診所約385家,新冠合約診所約358家,為了強化基層診所的協助接種疫苗的意願,北市也針對行政細節進行優化。

黃建華說,過去診所保存疫苗所需的溫度監控設備、耗材支出,甚至是更換電池等瑣事,都可能增加院所的隱形成本與疑慮。去年起,北市衛生局負擔疫苗溫控設備的金額,讓診所沒有後顧之憂,能加入疫苗注射行列。

流感以及新冠疫苗通常在每年10月開打,黃建華說,施打高峰多落在10月與11月,通常12月前「想打的人大多會找時間打完」。至於後段的「長尾族群」,北市靠健康服務中心做名單管理、簡訊提醒,也把疫苗訊息嵌入各種接觸情境,不管是做長者健康評估、家訪、或辦營養與健康飲食活動,工作人員都會順口問一句「你打疫苗了嗎?」增加施打疫苗的機率。

黃建華表示,北市之所以能在短時間內拉升施打率,是從方方面面都做了優化,包含跨局處動員、擴大布點與假日門診、投資第一線人員的溝通能力、用數位治理縮短流程、提升效率,才逐步讓疫苗施打率提升。

圖說:黃建華提醒三明治族群莫輕忽預防保健,照顧好自己才有力氣照顧家人。/ 圖片來源:晨德信攝影
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呼籲「三明治族群」莫輕忽,壯世代接種是守護家人的關鍵

目前北市50歲到64歲的族群,施打率仍需要再加強;黃建華說,該族群正處於「上有老、下有小」的狀態,有些人可能因為工作忙碌,或自認身體狀況極佳,認定自己不需要打疫苗,該族群正是準備步入老年,且最容易出現慢性疾病的族群。

黃建華呼籲,一旦有任一種慢性疾病,都是感染流感與新冠後,最易引發重症甚至死亡的高風險族群。

為了守護個人健康並建立家庭防線,定期接種流感與新冠疫苗至關重要,透過疫苗產生的保護力,不僅能有效降低重症發生率,更能避免因病倒下後,造成家中長輩與孩子的照顧缺口及沈重的家庭負擔。

 

文章關鍵字 左流右新城市防禦力健康城市大調查台北市衛生局黃建華

嚴重呼吸道病毒全年侵襲 哪個城市的防禦力最強?

人類與病毒的戰爭不再僅限於秋冬,當新冠全年流行已成是必然趨勢,該如何實踐「左流右新」防疫策略打造堅固的健康堡壘?

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