「長照假」有望支薪！勞工真的敢請嗎？日本經驗揭3大警訊

家庭照顧假可按小時請，但不支薪仍是最大門檻

勞工如有家庭照顧需求，依據《性別平等工作法》最新規定，自2026年起，每年可請7天「家庭照顧假」，且可以「小時」為請假單位；若仍不足，還可搭配當年未用完的7天事假，以相同事由申請。合計最多每年有14天可運用。

不過，制度雖然提高彈性，卻仍然不支薪。根據勞動部的調查，2025年實際申請家庭照顧假的受雇者僅4.2%，原因除了「沒有需求」外，多數選擇以其他假別因應。這顯示是否給薪，已成為勞工願不願意請假的關鍵分水嶺。

相較之下，日本的制度更完善，除了可請假長達93天，可支薪的「介護休業」，還有因應短期照顧的「介護休暇」，但利用率僅11%。從日本經驗可以給台灣什麼借鏡？

有薪長照安排假啟動評估，重點不只是請假而是銜接照顧

7年前，中華民國家庭照顧者關懷總會與婦女新知基金會等民間團體便倡議推動有支薪的「長照安排假」，提供30天的6成薪假、再加150天的彈性無薪假，增加勞工請假意願，避免照顧離職。

但政策多年停留在倡議階段，始終未見實質進展。直到2025年底，台灣邁入超高齡社會後，政策氛圍出現轉變，勞動部與衛福部開始加快評估腳步。「這是近年來最有感的一次，」中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧說。

目前勞動部已與衛福部合作研析「長照安排假」。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃琦雅表示，評估重點包括假別天數、適用對象與給薪機制，費用則由政府或企業分擔，雖目前仍在盤點中，「評估工作今年一定會完成。」

衛福部長期照顧司副司長吳希文補充，「長照安排假」的核心在於「照顧安排」，讓勞工有時間完成銜接。以出院準備為例，目前平均銜接時間已縮短至4天，目標進一步壓縮至2天內，減少照顧空窗。

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缺工壓力讓企業態度轉變，留住照顧者也是留住人才

針對長照安排假，企業態度也明顯鬆動。陳景寧指出，過去約有7成雇主反對相關假別，如今已降至4成，顯示缺工困境讓雇主開始正視這項議題。

「畢竟1名員工離職，企業往往需付出2～5倍的人力成本，還要花2成招募新人的成本。在大缺工時代，穩住人力會是企業值得的投資。」陳景寧說。

近年轉型為協助企業解決員工照顧難題、推動「ESG友善職場」的愛長照，也有同樣觀察。

愛長照執行長紀鈞惟說，近4年與企業合作的情況，第1年幾乎沒有企業願意投入合作，第2年開始突破、談下3家，第3年擴大到近10家，目前同時與EAP員工協助方案服務單位合作，已推進至數百家企業中，顯示企業對長照議題的態度，從觀望轉為實際投入。

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日本已有有薪介護休業，為何申請率仍只有1成？

相較於台灣目前的家庭照顧假未支薪，日本早在2016年即建立相對完整的制度：可領取給付的「介護休業」。

日本人力資源顧問何蕙君指出，每位勞工面對「1位被照護家人」，最多可以連續申請93天假，也可以分成3次申請。如果父母都需要被照顧，最多可請186天。申請者可向政府申請給付金，補助金額為原薪資的67%。

若仍有短期照顧需求，可再申請「介護休暇」，每年5天；若需照顧2名以上家人，可增加至10天。不過，這項假別沒有支薪，主要提供彈性運用，可和介護休業交互使用。

然而，即使制度設計相對完善，卻不一定會用。根據日本厚生勞動省統計，2025年介護休業申請比例僅11.6%。

何蕙君分析，實際面臨長期照顧的日本員工，多為中高齡、管理階層且以男性為主，職責重、替代人力難找，一旦請長假，影響很大。即使制度提供給付，仍需承擔升遷受限、職位變動或收入減少的風險，導致申請意願偏低。

有制度不代表敢請，職涯風險才是最大阻力

從日本經驗來看，至少有3個警訊值得台灣注意：

1. 即使提供給付，仍難抵消職涯風險
2. 職場文化壓力會使制度「存在但用不到」
3. 中高齡與管理職反而最難使用

台灣與日本的職場文化相近，勞工普遍擔心影響職場評價與升遷機會，若未解決，制度設計再完善，仍難真正發揮效果。

長照假要用得上，關鍵在給薪、彈性與職涯保障

未來長照安排假若要真正被使用，何蕙君認為，關鍵在「彈性」，包括遠距工作、彈性工時等配套，同時必須明確保障不影響考績與職涯。

陳景寧則建議，應先試辦2～3年，蒐集台灣本土的使用數據，再依據實際情況修正制度，「否則在缺乏數據與經驗下，制度很難設計到位。」

黃琦雅坦言，制度設計確實也必須考量勞工的心理壓力。以育嬰留職停薪為例，今年開放「以日申請」後，男性使用率提升，顯示分段、短期請假較易被接受。此外，今年起，勞工每請1天育嬰留停假，政府即獎勵雇主1,000元。「這些經驗都可做為未來「長照安排假」制度設計的重要參考。」

綜合來看，未來長照安排假能否落實，關鍵在3件事：是否給薪、是否彈性、是否不影響職涯。若這些關鍵未被處理，即使長照安排假上路，也可能重演「有制度、卻用不上」的困境。

請到假之後，先撥1966並啟動家庭分工

若制度能上路，陳景寧提醒，關鍵是把時間用在正確的安排上，呼籲民眾至少要做2件事，才能儘快回到工作崗位：

1.撥打1966長照專線

安排專員到府評估，釐清失能等級與可用資源，快速建立照顧方案。

2.啟動家庭分工

多數長輩初期對外人照顧仍有抗拒，需要家人間先建立共識，討論照顧責任如何分配。必要時，可聯繫中華民國家庭照顧者關懷總會（0800-507272）協助家庭進行照顧協議。

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（本文諮詢專家：中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧、勞動部勞動條件及就業平等司司長黃琦雅、衛福部長期照顧司副司長吳希文、愛長照執行長紀鈞惟、日本人力資源顧問何蕙君）