衛福部於2025年3月18日依《藥事法》第103條第2項規定所發布之解釋令,是針對中藥販賣業從業人員資格明確界定,並放寬相關規定,增列國內國私立大學中藥或生藥相關學系畢業生,只要在學期間修畢中藥核心課程35學分,並於核准登記中藥販賣業藥商專任中藥之輸入、輸出、批發或零售實務歷練1年以上者,即可申請核發「經營中藥事實證明書」,進而合法經營中藥商業務。
此公告的核心目標,在於推動中藥商體系的制度化、專業化與現代化,建立一套可長可久、具科學依據的專業人才認證機制,確保全民用藥安全,並促進產業永續發展,絕非如外界所稱「放寬門檻」或「侵越藥師專業」。其規範之範圍,僅限於中藥材與非處方中藥製劑之批發、零售與輸出入,不涉及處方中藥之調劑行為。藥師專業之調劑職責與法定地位完全保留,雙方職責清晰分工,無涉職權重疊或取代問題,反而可健全中藥流通體系。
這項解釋令,不是一項特權開放,而是一場結構性的改革,一場讓「中藥回歸專業、制度走向現代」的規劃,希望社會能回到政策本質,放下誤解與情緒性對立。
台灣若欲推動中藥產業的現代化與國際化,勢必須擺脫過往模糊不清的資格體系與經驗思維,高等教育所培養之專業人才,理應被有效運用,並與產業制度緊密連結,唯有透過教育、法規與產業三者的整合與協同發展,方能建構出符合國際標準與科學證據的中藥制度基礎。
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百年老店乾元藥行,曾為漢醫請願
時間回到2021年10月,台北迪化街最具指標性的「乾元藥行」悄悄結束營業。
「乾元藥行」多重要?早年大稻埕流傳「吃一帖乾元補藥,贏過金銀財寶」。道出乾元藥行所賣的中藥不但品質好,還特別有效,那是中藥行仍代表療效與信任、文化與技藝交織的年代。
1875年,張清河在大稻埕創立了「乾元藥行」。1917年,他過世之後,由股東陳茂通繼任經營。熱心公益又交遊廣闊的陳茂通曾擔任許多榮譽職,諸如台北市協議會員、台灣本島人藥業組合長、台北州稅調查委員、稻江信用組合鑑識、台北商業會理事兼任會計等,是大稻埕的名人之一。
日本明治維新之後,以科學為基礎的西醫成為主流,日本政府以「存藥廢醫」的原則,特意貶低甚至廢止漢醫,只保留漢藥作為醫療藥品使用。1927年12月,漢醫學家南拜山博士號召日本「內地」的漢醫藥界人士,成立「東洋醫道會」來向政府爭取權利。身為台灣漢藥商的「漢藥王」陳茂通,隨即在1928年2月以乾元藥行為基地,成立「東洋醫道會台灣支部」,並擔任支部長,舉辦演講和請願活動。
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如今,這樣一間深具歷史意義與特殊地位的「乾元藥行」因無人接手而關門,老店關門,從來不只是一次商業收攤,而是象徵著一種知識體系與文化記憶的退場。不只是有形的文化消失,更是台灣中藥人才凋零的悲歌。中藥商全聯會名譽理事長馬逸才痛心地指出,現代年輕人不進中藥行,追求速效式的「治標」,加上國家欠缺人才養成制度,都是中藥行後繼無人的原因。
傳統中藥行以「師徒制」方式傳承,不待個3、5年,無法獨擔一面。承先啟後,20多年來,有一群人致力培養優秀的中藥人才,不僅為國人的中藥安全把關,也讓全世界看到了台灣高品質的傳統醫藥。

中國醫大設藥學系,開啟台灣中藥學教育先河
台灣中藥教育的發展始於中國醫藥學院(現中國醫藥大學)藥學系的創立。自1958年(民國47年)藥學系設立之初,那琦教授、甘偉松教授與謝明村教授等先進,便為中藥教育奠定了堅實基礎。該系採5年制,修業年限較其他4年制藥學系長,課程設計納入大量中藥相關學分,顯示對中藥專業教育之重視。
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為進一步強化中藥教育之專業性,於1993年(民國82年)將藥學系分為藥學組與中藥學組,並調整為4年制,與其他藥學系之修業年限一致。然而,因執行層面仍具挑戰,遂於2000年(民國89年)2組重新整併為一體,並恢復5年制架構。
除大學部的教育外,中國醫藥學院於1974年(民國63年)創設中國藥學研究所,為台灣首座專注於中藥領域之研究所,開啟中藥高等研究教育之先河。隨後於1992年(民國81年)進一步設立博士班,致力於中藥教學與研發人才之培育。
因應中藥專業人才培育需求及學校升格政策,2002年(民國91年)在原先藥學系中藥組的基礎上,成立「中藥資源學系」,隸屬藥學院,旨在培育兼具傳統中藥知識與現代生物技術研發能力之專業人才。2021年8月1日,中國藥學研究所與中藥資源學系整合,正式成立「中國藥學暨中藥資源學系」。
中國藥學暨中藥資源學系因系名實在太長,個人比較喜歡簡稱「中藥系」或「中藥中資系」,是全台唯一以中藥為核心的高等教育學系,其課程設計以傳統中藥理論為根基,融合現代藥學及生物技術理念,旨在培育具備中藥鑑定、品質管控、市場行銷、經營管理及生技研發等多元能力之跨領域人才。
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中藥系學生都在念什麼?
從中藥概論、中醫概論開始,4年制的中藥系學生在畢業前,至少要修滿128學分。其中必修科目68學分中,有51個學分是與中藥有關;選修科目76學分中,也有55學分是中藥相關領域的。
如果選課選得好,學生可以修好修滿共106個中藥學分,包括藥用植物學、藥用動物學、藥用礦物學、本草學、中藥藥物學、生藥學、中藥炮製學、中藥品質管制學、中藥藥劑學、方劑學、藥膳學、中藥毒理學、中藥藥理學、臨床中藥學、藥事法規、中草藥商品學等等,專精程度不在話下。
「本草學」大家可能比較熟悉應就是「本草綱目」,但是中藥系的本草學可不只是本草綱目,集結古代中國醫學、藥學、營養學與方劑學,從後漢的「神農本草經」,到清朝的「植物名實圖考」,涵蓋動、植、礦物的藥材品種、炮炙、四氣、五味、歷代醫藥制度、產地、藥用部位、歷代度量衡單位、採收時節、主治功效、應用方劑,允稱為修習中藥的經典科學。其目的是鑑古知今,審時度勢,循以往藥材發展的規律性,擴大藥材的永續發展與效益利用。
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另外,「藥用礦物學」可是台灣高等教育中,唯一有開課的科系。為了了解原礦物的質地與樣態,更長期與國立自然科學博物館地質組合作,導入礦物學的基本知識與醫藥用途的連結。
海外實習,培養更多元的知識與技能
為了驗證學校所學之基本知識與技能,也能夠提早接觸相關職場、體認中藥相關工作的環境與內容,學生在三年級暑假時,必須在中醫藥相關機構或單位實習2個月。除了國內的中藥廠、中藥局、中藥商或研究機構外,基於擴展學生國際視野,並呼應世界對中醫藥的認同與使用潮流,從2012年開始,建立並推廣中藥專業海外實習。
實習機構包括全世界最大的植物園——英國皇家植物園Kew,以治療濕疹出名,且堅持使用水藥的Avicenna Centre for Chinese Medicine、順天堂英國正式代理商Herbprime公司、瑞士最大的中藥調劑暨檢驗中心Complemedis AG.、日本貴婦最愛的イスクラ漢藥公司、新加坡百年中藥行黃耀南藥行,以及以色列最大的草藥公司Bara Herbs等。
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不同的實習點提供不同的實習內容外,除了讓同學貢獻其中藥專業外,也將台灣的中藥教育介紹給其他國家,不但提升國際視野,也成為「無聲的外交使節」,具有外交軟實力的前瞻性。
中藥系學生的出路為何?台灣雖然在《藥事法》第103條中有明列出中藥師這個名詞,但是多年來因為種種因素,而無相關法源可以舉辦考試。比起畢業後多數有證照考試的醫藥相關科系,中藥系的出路相對較不專一,但換句話說,發展可以更多元。
23年來,中藥系畢業生除了參與中藥相關產業工作外,也有一部分投入政府機構,協助國家把關中藥安全。例如,目前有3位畢業生任職於財政部關務署,為中藥材的邊境管制做把關。衛福部食藥署、中醫藥司等單位也可以看到中藥系的畢業生,負責中藥的品管及審查。
此外,也有畢業生因為喜歡中醫藥,畢業後轉戰學士後中醫系的考試,順利成為中藥中醫雙修的中醫師。當然,也有同學往研究路線,甚至與中藥不相關的職業工作都有。
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讓中藥重回專業舞台
2024年世界衛生組織(WHO)在《傳統醫藥策略2025報告》中明確強調,「傳統醫藥應推動法制化、制度化與分工協作」,以提升藥用資源的地方效益並促進與國際體系的接軌。
乾元藥行的熄燈,或許象徵一個時代的落幕;但我們更希望,它能為另一個中藥的新生揭開序幕。我們所緬懷的,從來不只是老藥櫃與舊街景,而是一種對中藥本質的堅持。
中藥之路,不該因商業變遷或社會冷漠而止步;它應該有更多年輕人願意走下去,帶著更堅實的腳步與更長遠的視野,走得更穩、更深、更有光。
唯有透過專業教育的厚實培育與科學化、系統化的課程設計,我們才能真正讓中藥從傳統文化走向現代醫療,從古法驗方進入臨床實證,從地區市場邁向全球健康產業。在這條充滿挑戰的路上,中藥不只是文化的載體,更是未來醫療體系中不可或缺的一環。
< 本專欄反映專家意見,不代表本社立場 >
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