從一天2萬確診到百萬旅客回流　新加坡怎麼辦到？李顯龍：不要猶豫不決

3月期間，樟宜機場旅客量突破百萬大關，來到114萬人次。雖然距離疫情前一個月556萬人次的旅客量，還有一段復甦之路要走，但這個成績相較去年同期，已成長達6倍。這是繼2年觀光緊縮後，新加坡4月初邊境放寬，首度出現重大的里程碑。

2月底時，新加坡單日確診數還高達2萬多人，4月12日，當地政府卻宣布大幅鬆綁防疫規定，總理李顯龍認為，這是星國邁向與病毒共存「最確定的一步」。究竟他們是如何辦到的？盤點疫情2年來的舉措，李顯龍分享新加坡走過的經驗，值得他國參考。

1. 依症狀輕重、感染風險決定是否居家

去年下半年起，新加坡就啟動了健康分流制度，民眾只要上官方「與COVID-19共存」網站，依照自己病況選擇具體的後續指南，照著做即可。根據該醫療方案「Health Protocols 1-2-3」，主要分為3大情況：

• 很不舒服：有症狀確診、比較嚴重的感染，符合居家照護資格，可領藥回家自己治療，直到症狀消失。
• 沒有不舒服：無症狀確診，居家觀察3天。篩檢陰性後解除隔離，呈陽性者居家照護到第7天（完整接種）、第14天（不完整接種）
• 有感染風險：收到密切接觸通知，快篩後上網回報，不用隔離，連5日快篩陰性解除監測。

這項政策的重點在於，依照民眾的感染風險、症狀風險分級，來分配醫療資源使用。依據年齡與疫苗接種情況，分流如下：

（圖表來源／新加坡防疫官網）

（圖片來源／新加坡防疫官網）

2. 第一時間棄疫調、率先喊出「接種免隔離」

4月，李顯龍分享新加坡走過的經驗，值得他國參考。疫情初期，新加坡被各地媒體譽為「防疫典範」，相比歐美多國的後知後覺，新加坡即刻採行嚴格的封鎖、限制策略。當時，新加坡不只迅速祭出限制措施，還搭配大量篩檢、積極疫調，圍堵病毒在社區擴散。

新加坡的防疫調控四部曲如下：

• 2020年：封鎖、採購疫苗並進

自從1月出現首例新冠確診者，新加坡很快就著手限制家戶拜訪、群聚人數，啟動此後長達近2年的口罩令。同年6月，隨著疫情趨緩，新加坡也很快就啟動分階段的開放措施：把限制群聚提高到最多5人、8人，以及允許家戶拜訪等。另外，新加坡也是最早啟動疫苗採購，早早開打輝瑞BNT疫苗的國家之一。

• 2021年上半年：大規模檢疫、疫調、施打疫苗

1月，在Alpha變種病毒侵襲下，新加坡重新端出限制令壓制病毒。同年5月，就在變種病毒頻傳下，新加坡喊出「放寬警戒等級」的部分解封策略，關鍵就在當地很早啟動疫苗接種，李顯龍當時強調，仰賴檢疫、接觸者疫調、疫苗施打，是新加坡邁向解封的契機。

• 2021年下半年：啟動病毒共存計畫

7月，新加坡端出共存計劃，接受「新冠疫情不可能結束」的事實，擺明要回歸正常生活。當時超過40%人口打完2劑疫苗，最具前瞻性的做法是放棄疫調，宣布將比照流感來控制疫情。

• 2022年：邁向全面解封

3月24日，新加坡打響亞洲第一槍，正式宣布「與病毒共存」，4月1日起，凡是接種2劑疫苗、或免疫力低下族群接種3劑疫苗，都不必隔離，造訪新加坡也不必再做篩檢，只需在出發前2天提供採陰證明。

（新加坡的新冠送醫數字從2月開始遞減。圖表來源／新加坡政府官網）

3.「第一時間動作」制勝　李顯龍：不要猶豫不決

李顯龍認為，新加坡的防疫經驗中，最顯著的特色之一，是面對兩難時的果決。比對前述盤點2年來的決策，新加坡往往在第一時間就做出判斷跟改變，緊接著嘗試一步步修正。「過去2年，我們必須做出很困難、影響重大的決定。通常都沒有前例和指導手冊，更沒有『先等待，再看情況做決定』這麼奢侈的事。」

他坦言，不是所有決策都正確，但新加坡從過程中學會調整，「關鍵在於持續學習、持續優化。」李顯龍也指出，他們發現做決定的訣竅之一，是審慎評估現況，但同時更要著眼未來。換句話說，即便當下發生了令人恐慌的局面，也不能因此疏於預測未來情境。用新加坡過去的策略舉例來說：確診暴增，未必就要立即實施封城，要看情況來採取防疫策略。

「還有，作為政策的執行者，你不能只是提出點子和概念，你必須要去想怎麼落實。」他指出，孰先孰後、什麼事情是緊急、優先的，這些判斷至關重要；不同部門間的整合、溝通，還有對大眾的訊息佈達，也是新加坡認為最該重視的。

參考資料：Strait Times、South China Morning Post、Channel News Asia