連2年爆移工群聚 新加坡前車之鑑
京元、超豐和智邦等國內電子大廠,目前累積破240人確診,其中逾200人都是外籍移工,由於距離經濟重鎮竹科距離極近,引發科技業緊張情緒。
2020年4月時,新加坡的移工宿舍同樣曾爆出大量確診。專家認為,移工宿舍的生活條件,是確診數會不斷增加的原因之一。新加坡總人口570萬,約30萬名是外籍移工,當地去年4~8月間所有確診者中,高達94.3%都來自移工宿舍群聚。今年年中,新加坡再爆移工確診潮,截至目前,累積超過5.4萬名移工感染。
新加坡的防堵措施循序漸進,一開始的目標是把病毒控制在宿舍內,嚴密防堵病毒流出,接著則是把宿舍中隱藏的感染源找出來,並密切監控移工們的健康狀態。
第1步:即刻啟動隔離措施
疫情爆發後,新加坡即刻下令啟動4月7日到6月1日的全面封鎖,長達近2個月,關閉學校、非民生必需的店家停業,並規定移工須留在宿舍,不得外出。在特殊情況下,除了工作、生活必要之外,移工也不得離開房間。
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封城期間,繼續住在宿舍中的移工,依規定必須下載TraceTogether足跡追蹤App,或是穿戴追蹤裝置,便於高層管理行蹤。他們還在移工的帽子上以不同顏色作標記,區分各個接觸群體的移工,規定他們在舍內活動時要戴著帽子,高層一眼就能看出有沒有混群用餐的情形。
第2步:密切追蹤健康狀況
為了確保移工如實回報行蹤、健康狀況,當地人力部發布了行政命令,協助企業確實支付員工薪水,以防找不到員工,也承諾免費替確診的移工負擔醫療費用。
去年4月底,移工宿舍中每15人就有1人獲PCR採檢,篩檢率比當時其他國家高出許多。他們優先篩檢在基礎設施服務的移工,確保民生運作不因此受影響;同時,任何人只要出現呼吸道相關症狀,無論是否已經做PCR篩檢,都會要求做隔離,政府也會提供醫療照護。
Similar risks happened in Singapore last year and this year, as migrant workers over there are also subjected to similar living conditions too. https://t.co/nGdNY0w9H0
— William Yang (@WilliamYang120) June 5, 2021
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(圖片來源/Twitter)
第3步:降低宿舍共居密度
除了封鎖移工宿舍長達數月,並限制移工行動,新加坡也策略性降低宿舍居住密度。當地有43間大型的「專門建造宿舍」(PBD)中,每間能容納超過1,000人,去年該型宿舍的平均居住密度為88%,今年降到60%。
印度籍的移工巴加萬(Mathiyalagan Kathikeyan)說,疫情爆發前,他和其他11人共用一房,今年4月降到一房9人。其餘住戶全都移居到新建的「快速建造宿舍」(QBD)和營建居住單元(CTQ),另有一批人則是直接離開返國。新加坡預計未來會再增建新宿舍,容納多達10萬名移工,每房最多能住10人。
政府並對移工宿舍實施新規,除了從每4.5平方公尺容納一人,改為每6平方公尺容納一人,不含公設,也將上下舖換為單人床,且更注重衛生清潔,也會統一發放衛生用品給移工。
第4步:定期做舍內普篩
每隔14天,新加坡都會針對移工宿舍中的居民做定期採檢,產業包括營建、加工出口和船務航運等。一開始僅針對15%宿舍內移工,後擴大到90%宿舍居民、短期內再達100%,全員排入定期篩檢計劃。
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新加坡現任人力部長陳詩龍先前指出,擴大、定期的採檢措施啟動後,當地確診數在3週內大幅增加,代表找出更多隱形感染源。他也表示,定期做篩檢,是人力部應對移工宿舍染疫的「關鍵管控指標」,用這個方法來掌握感染趨勢「非常準確」。
“Migrant workers have been an immense blessing to us here in Singapore in more ways than one. And the least we can do is to show them the love of Christ by supporting and encouraging them through this crisis.” https://t.co/8jUUVh306l
— Christianity Today (@CTmagazine) June 7, 2021
(圖片來源/Twitter)
第5步:設「低醫病比」隔離機構
針對已經染疫的移工,新加坡依《傳染病法》快速設置「社區照護所(CCF)」等機構式隔離空間,只要是已經確診或疑似確診的移工,如果症狀輕微,就會被送進照護所做隔離。如他們將世博會的會展中心做改良,在10萬平方公尺的空間中放入多達8,000張病床,也設置藥局、理髮廳、洗衣間等,因應基本的民生需求,還提供醫療與財務諮詢服務,以及有體溫計、血氧儀的自我檢疫站。
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不僅如此,社區照護所(CCF)也可作為某些確診者染疫、情況穩定出院後的「緩衝居住區」。出院後的病患,得先在照護所內待上2週,接著再被轉往另一隔離機構,完成為期21天的隔離,才能返家。
這種做法的好處是,不必讓輕症的確診者自己留在家中、宿舍中,增加家庭(或宿舍共居)的群聚風險,又能避免輕症的人分掉重症患者醫療資源。在這類型的照護所,醫病比很低,每3,200床只有98名醫護人員負責。同時,「分階段解隔離」能讓確診者回歸社區時,用嚴密的解隔措施來降低更多傳染風險。
Singapore—Migrant workers became the face of Singapore’s pandemic fight last year, when over 90 per cent of the country’s infections were found among workers living in dormitories.
— The Independent (@IndependentSG) June 4, 2021
An unflattering light was then cast on the dorms’ crowded, and athttps://t.co/19pmJQdynA pic.twitter.com/ZnfdlR39yA
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(圖片來源/Twitter)
不過,新加坡雖有效控制移工群聚,也因為其長期限制移工自由、對移工實施嚴密的管控,遭到某些人批評。如今,新加坡已經逐步邁向解封,許多移工的生活卻尚未回歸如常,恐怕導致另一個層面的隱憂。
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