新北又衝第一 超前部署禁師生出國

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2020/03/16 · 作者 / 葉懿德 · 出處 / Web only
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疫情持續肆虐全球,如今又發生北部高中生確診武漢肺炎,讓不少學校紛紛警戒,也引發不少家長恐慌,對此,新北市長侯友宜搶先開出第一槍,宣布基於防疫需求,高中以下師生6月底前不准出國。後續不少縣市紛紛跟進,而中央流行疫情指揮中心也在傍晚記者會中表示,在跟行政院多方討論後,今天決定高中以下師生全面停止出國,到本學期結束為止。

基於防疫,日前新北市府已發文各校,要求新北市學校師生(高中以下)於6月底前都避免出國,若有特殊原因,一定要簽奉核定才可以出國,相關規範將會視疫情狀況再行調整。

消息一出,引發民眾熱議,新北市土城一名媽媽表示,「不管是不是住新北,我都不會出國,現在沒有任何安全的地方可以去,」其實大多數民眾都表示贊同,認為防疫視同作戰,支持新北市的作法,甚至有民眾大讚新北比中央還要超前部署。(推薦閱讀:單日暴增6例境外移入確診個案 憂造成社區感染)

對於新北市府祭出狠招,桃園市、台北市、基隆市、台中市、高雄市、彰化縣及嘉義市、金門縣都紛紛跟進,桃園市長鄭文燦加碼宣布,8月前各校出國計畫暫停,私校部份也比照辦理,避免非必要出國,尤其是旅遊警示地區。

台北市教育局則指出,原則上直到7月14日前,都禁止北市各級學校師生出國,如果因為比賽等特殊需求需要出國,可以向教育局專案報准。不過台北市副市長黃珊珊表示,禁止出國,是在限制人民的權利自由,地方政府的效力如何,是否有法源依據等,都有疑慮,會再和中央請示,看是由中央統一限制,還是地方政府可自行決定。

新北禁師生出國 律師:沒有法律依據

最初新北市府搶先宣布禁止師生出國,儘管民眾一片讚好,但律師林智群第一時間提出質疑,有沒有法源依據?「行政措施」跟「目的」符合比例原則嗎?

究竟地方政府可不可以這樣做?林智群表示,即使有自治條例授權市政府這樣做,要求新北市師生不能出國,但限制這麼多人出國,是「自治條例」位階可以處理的嗎?根據憲法第23條規定,限制人民權利,只能用「法律」位階,自治條例是不行的,市政府的宣告,其實是沒有法律依據的,如果沒有法律依據,也就不用討論是否符合比例原則的問題了。

林智群說,他很肯定侯友宜的作為,因為確實對防疫有幫助,但限制誰出境這件事情,應該是中央防疫中心才有這個權力,應該由中央來宣布比較適合,不過現行法律的文字過於模糊,雖然是給行政部門彈性,不過相對的也讓行政部門取得一個空白支票,可以發布一堆限制人民權利的措施,在現在這種「防疫高於一切」的氛圍下,人民都會支持,不過法律人關心的,永遠是「國家權力」節制的問題。

今上午許多直轄市紛紛宣布針對學校師生發布禁止出國等,引發社會熱議,盼中央提供相關指引,指揮中心傍晚記者會中宣布,經過指揮中心專家學者與行政院等各部會討論,認為現在國際疫情大爆發,出國並不適合,因此向行政院建議,要求高中以下的學校師生停止出國,時間到本學期(108學年第2學期)上課日結束為止,接下來也會有擬訂相關規定。

(新北市政府14日舉行亞洲首場「武漢肺炎社區感染大規模防疫演習」,其中有演練若爆發社區感染,如何進行垃圾清運等情境。圖片來源:新北市政府)

新北防疫不落人後 陳時中曾讚落實超前部署

侯友宜再三強調新北市的防疫作為要超前部署,提升到「視同社區感染」的防疫標準。除了這回搶先宣布禁止師生出國外,先前也提前找好新北市的防疫旅館和集中檢疫所,並規劃市府異地辦公的配套措施,高規格看待防疫作戰。

日前中央流行疫情指揮中心要求全國各醫院提出分艙分流計畫時,新北也早已做好準備。除了醫院外,也擴大至355家安養、長照養護、護理之家,同樣要實施分艙分流、分房分區,避免群聚感染。

14日也在新店地區舉辦大規模防疫演習,模擬居家隔離送餐、獨居檢疫者關懷、失聯隔離者協尋、居家隔離救護送醫及醫院處置情況,以及零星確診、單一社區感染,到大規模社區感染發生時,醫院收治與病患分流措施等情境。觀摩演習的衛福部長、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示,新北防疫演習非常逼真,連結醫療、民政和社政體系,確實做到超前部署。

責任編輯:陳祖晴

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