2019健康城市大調查》醫療長照資源豐 打造公園綠地智慧城

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2019/10/01 · 作者 / 陳蔚承 · 出處 / 康健雜誌 第251期
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嘉義公園比大安森林公園還大,嘉義市醫療服務也打敗台北市,還是全台第一個高齡友善城市。

筆直的林蔭道路、看得到貓頭鷹的公園、走兩步就有1間診所、強降雨幾乎不淹水,這是現在的嘉義市。

這個只有60平方公里、27萬人的都市,在本次健康城市大調查中,不僅拿下非六都第2名的好成績,更打敗一半的六都老大哥,盤踞全台22個縣市的第5名。(延伸閱讀:2019年健康城市大調查》健不健康 住哪裡有關係

(嘉義市長黃敏惠期望將嘉義市打造成綠色、宜居的智慧城市。圖片來源:陳德信)

院所密度全台第2 中南部醫療照護樞紐

「台灣沒有任何一個城市能像嘉義市,20分鐘內就能到大醫院,在社區裡就能做健檢,而且是30歲就能做,」住嘉義超過40年的陳女士說,她在台中、台北、台南都住過,都比不上嘉義市,「這裡生活步調慢,醫療和長照資源都多,最適合居住和養老,」她說。

若非《康健》在全台全面調查,一般民眾恐怕很難發現,嘉義市竟然是顆熠熠生光的健康城市小行星,許多指標超越許多六都老大哥,醫療資源之豐富,僅次於台北市。

嘉義市長黃敏惠指出,嘉義市大小醫療院所共有414間,結合衛生福利部嘉義醫院、聖馬爾定醫院、嘉義基督教醫院、台中榮總嘉義分院、陽明醫院、衛生所等,建構出完整的醫療網,市民10分鐘可到診所、20分鐘到大醫院。2018年醫生和護理師服務的平均人數分別為214.2人及71.9人,都是全國數一數二的低,代表醫護人員比其他城市更有充裕的時間照護病人。

也因為醫療方面資源充足、環境佳,鄰近的雲林縣、嘉義縣、台南市都會前來就醫,讓嘉義市儼然成為中南部醫療照護的樞紐。

台灣民眾生病喜歡往大醫院跑,分級醫療一直是陳義過高的理想,但在嘉義市,靠著許多以民為本的設計,分級醫療落實的成績比其他縣市都好。

譬如整合性健康篩檢,排除了民眾不想到醫院健檢的障礙,直接將醫護人員投放到社區,讓民眾在住家附近就能健檢;從2007年到2019年8月,這項服務已經累計有14萬人次使用,從中篩檢出好幾百名癌症患者和數千名慢性病患者,達到及早治療、降低醫療負擔的目的。

曾在聖馬爾定醫院工作的林小姐說,很多疾病在一般診所就可以解決,政府也把醫師派到社區做巡診,因此民眾到大醫院的機會很少,醫療品質自然會提升。

高齡友善先驅城市 長照服務使用率全台第2

人口結構已經在2017年跨過高齡社會門檻的嘉義市,在高齡友善政策方面跑得很前面。2011年,嘉義市成為全台第1個響應世界衛生組織倡議的高齡友善城市,是全球前30個發起城市之一,同時也是衛生福利部國民健康署推動的第1個高齡友善示範城市。

「當時我們推高齡友善時,覺得高齡化離我們很遠,但現在回過頭來發現,這股浪潮已經如海嘯般淹沒我們,縱使我們這麼早做還是覺得很不足,」隔了4年再出任市長的黃敏惠指出,即使高齡友善示範城市計劃早己結束,市府還是繼續編列預算推動相關政策。例如目前東、西區有4個整合服務中心、60個特約服務單位、14個巷弄長照站、8個老人食堂,提供喘息服務、共餐及照護媒合服務,這些努力,讓嘉義市成為長照服務使用率全台第2高的城市。(推薦閱讀:國人平均壽命開倒車 嘉義市最不容易生病

(嘉義市公園綠地多,讓居民有地方運動、社交,不僅改善空污問題,身心也健康。圖片來源:陳德信)

境外移入空污擋不住 廣建公園綠樹讓空氣變好

而嘉義市在健康環境構面中,空氣品質排名不佳。市內沒有大型工廠,空污81.5%來自境外,其餘來自機車排放,「我們機車密度全國第2高,因此鼓勵汰換二行程機車、提升機車排氣定期檢驗,檢驗率名列前茅,」黃敏惠指出。

既然空污8成都是不請自來,黃敏惠決定轉個彎,用綠化來對付境外空污。嘉義市是台灣本島面積最小的都市,但在「每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所及廣場面積數」排名第8名,勝過六都中的台北市、新北市和桃園市。嘉義市目前共有33座公園、1座廣場、3處綠地,總近103公頃,而有「公園市長」之稱的她,任內就蓋了15座,「公園可說是都市之肺,所以我們也蓋公園來解決空污問題。」

公園不僅解決空污問題,也改善市容、讓市民有地方運動、社交。陳女士說,每天從凌晨3、4點,都可以看到老人家慢慢走出家門,到附近的公園運動,「說嘉義市是綠色都市一點也不為過,因為住家離公園都很近,舉目都是綠樹,空氣也變好了。」

在比台北市大安森林公園大的嘉義公園裡,有人打羽球、跳民族舞、遛狗,遠處有日式建築風格嘉義市史蹟資料館「昭和J18」,樹林中還可以看到領角鴞休息。一旁還連接著林業試驗所的樹木公園,蓊鬱樹林為市民提供了遮陰和健行的地方。

嘉義人均綠地增加速度之快,全台第1,「從2006年到2019年,每位市民可使用公園綠地面積由1.41平方公尺,增加至3.81平方公尺,」黃敏惠強調。

近幾個月南部地區豪雨,但嘉義市幾乎沒有淹水的災情,原因之一就是公園能發揮滯洪池的作用,讓水不淹進民宅。另外是修闢雨水下水道,根據主計總處資料顯示,嘉義市雨水地下水道完工率達76.64%名列全國第5,「10幾年前逢雨就淹,而最近新聞都在報大雨哪裡淹水,但嘉義市卻沒什麼災情,」林小姐說。

智慧城市是嘉義市未來建設的方向,現在已有智慧防災系統、智慧路燈、智慧校園、用科技強化醫療照護,黃敏惠期望將嘉義市打造成西部平原走廊的新都心,成為兼具文化、歷史和智慧科技的城市。

 

 
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