朱慧芳:當農業反守為攻,農產品也能賺外幣

朱慧芳:當農業反守為攻,農產品也能賺外幣
  • 作者 : 朱慧芳
  • 圖片來源 : 康健雜誌

播放完紀錄片《全球瘋種菜(Plant this Movie)》之後,我請農委會桃園改良場副場長傅仰人發表看法。傅仰人從片中的都市農耕談起,提到由日本首相安倍晉三首先提出的「攻擊型農業」,也提到了近年流行的「社區支持型農業(community support agriculture,CSA)」,後者對關心健康飲食的大家可能不陌生,但是在農業前面冠上「攻擊」兩字,一反它溫和弱勢的傳統角色,可能需要稍加解釋。

安倍政府於2012年重新執政後,積極採取各種翻轉手段試圖刺激經濟,而當時也正是「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)」在環太平洋各國引發各種論戰的時候。

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議主要精神是自由貿易,也就是要簽約國同意進口零關稅的開放門戶協定。關稅向來是一個國家保護主權與掌控經濟的重要利器,透過訂定進口稅率可以調節國家產業方向。

如果讓外國米自由進入市場,直接以低廉的價格進入市場攻城掠地,日本米很可能因為不敵低價米的競爭而失去市場。如此一來,稻農就會放棄耕種,使得日本稻米文化無法傳承。

自由貿易,農民把眼界放寬到全球

自由貿易一向有利大國、不利於小國,國際談判桌上的發言權,更是大國獨享的專利,小國寡民只有聽命行事的分。

日本稻農對於簽定TPP存有疑慮,安倍首相於是在2013年5月提出「攻擊型農業」的說法與策略,提醒日本農民把眼界擴展到外國,因為在自由貿易的框架之下,所有簽約國都要把市場打開,享有精緻盛名的日本農產品可以在更優惠的貿易環境下進入其他締約國,反守為攻,把別人家當成自己家,自由進出豈不妙哉。如此一來,農產品也可以成為國家賺取外匯的工具,就像美國、澳洲及其他糧食自給率超過100%,可以出售多餘產量的國家一樣。

伴隨著「攻擊型農業」政策,安倍政府開始執行具體的做法,例如在琉球建立更完善的冷藏冷凍物流中心,提高農業預算,改良各地需要但已延宕多時的農業設備,以及以行政手段逐步瓦解持反對意見的農會勢力等。

這些做法不要說日本農民有感,就連台灣民眾和廠商都受到「攻擊性」的影響。台灣黑貓宅急便的日本母公司-Yamato運輸公司,配合政府政策增設全程冷藏冷凍的日台航空業務,讓熱愛日本新鮮農產品的民眾也有可能享受今天下單、明天收貨的好處,對於強調新鮮高檔的日式料理餐廳,更是大利多。

日本政府積極又全面的做法,讓我想起大約2015年此時,我與手做冰淇淋生產者黃安民的對話。

冰品的品質關鍵在於溫度,黃安民的產品是以在地生產的季節農產品為原料,小量生產的天然冰淇淋必須配合物流系統寄送,一旦碰到商品塞車,冰淇淋無法全程恆溫時,就可能產生質變,引起消費者抱怨。他始終對於沒有品質穩定的物流配合很煩惱。

救食安,以農業凝聚社區力量

優質精緻的農產品,必須在完整的運銷架構之下出擊,如果沒有系統性的配合,就得仰賴在地社區支持,把標準聚焦在新鮮、健康與品質下運作。

在我看來,食安問題不斷發生,正是社區支持型農業發展的良機。國家能夠生產優質糧食,強化國民健康,應該要比外銷到他國去增加外匯與經濟競爭力還更重要。

記得桃園改良場傅副場長分析台灣非傳統農業現狀時,語重心長地說:「『社區支持型農業』字面上看起來,是靠社群去支撐在地農業,其實農業何嘗不是凝聚健康永續社區的根本力量。」我覺得他這番話說得真好。如果農業可以變成武器,請優先針對食安問題發威吧!

本專欄反映專家意見,不代表本社立場。

文章出處: 康健雜誌207期 2016-02-01 00:00:00.0

關鍵字: 農業、TPP、社區支持型農業、攻擊型農業、自由貿易

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